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    平板玻璃行业标本兼治若干工作措施
    2015-8-11
    点击次数:9325
    作者:
      进入2015年以来,平板玻璃行业继续呈现生产增速持续回落、经济效益不 断下滑的一局面 。平板玻璃行业当前所面临的一严峻局面既有外部需求不 足的一因 素,更有长期以来平板玻璃行业发展方式粗放、转型升级步履缓慢、产业组织结构调整乏力 、兼并重组徘徊不 前、节能减排压力 巨增而有效的一主动措施不 足等自身的一深层次原因  。为有效引领平板玻璃行业切实转变思维模式№和发展方式,走创新提升产品档次№和质量、增加深加工与附加值、拓展市场应用、增强自我造血功能之路,中国建筑材料→联合会№和中国建筑玻璃与工业玻璃协会在广泛听取▓广大企业意见的一基础上    制定了《平板玻璃行业标本兼治若干工作措施》,着力 从“两个遏制新举措、行业自律新作为、营销方式新格局、兼并重组新突破”四个方面着手,引导与组织玻璃行业及早摆脱困境与被动局面,使行业、企业形成合力 ,以锲而不 舍的一精神,由易到难,有计划地组织“四个创新”的一落实,促进玻璃行业转型升级向纵深转折,改观与提升行业竞争力  。
      一、推进“两个遏制”有新举措
      当前平板玻璃行业产能过剩矛盾依然突出,改革创新力 度不 足,结构调整进展缓慢、企业经营越显艰难,经济效益持续下滑,违规新增产能项目屡禁不 止 。因 此,遏制新增产能与优化存量、遏制经济效益下滑,是玻璃行业目前最为紧迫、最为现实、最为重要的一生存需要 。
      1.多方联手,遏制新增产能,使总产能控制在2014年的一规模之内 。一是要按照国务院〔2013〕41号文件精神,加大《建材行业遏制新建产能化解产能过剩工作实施方案》力 度,配合与促进政府部门探索“政府+协会+企业”多方面参与监督的一市场准入机制№和探索问责机制的一形成,制约违规审批行为,推动政策、标准、金融、税收、土地、环保等联手的一项目审批备案机制的一及早出台 。雷同技术的一新建项目要得到区域内企业的一签字认可,把行业治理交给企业 。二是重点组织与引导大企业带头履行承诺,带头贯彻国发〔2013〕41号文件,从自身做起,以行业利益为重,坚决不 再违规新增产能;同时相互监督,检举违规项目,发现违规项目,各地政府、企业№和行业协会联手举报并予以曝光 。三是建材联合会与玻璃协会要会同地方协会加强对违规项目的一监控,主动出击,做到发现一起、提请查处一起 。对继续违规新建产能的一企业不 仅要在行业主要媒体上    进行曝光,而且要取▓消其在行业内各种技术、政策、项目与奖励的一申报资格 。
      2.即使符合产能置换规定的一建设项目也必须以能耗№和环保达标作为准入门槛 。随着项目建设审批权限下放,行业要积极引导、推动各级政府部门将能耗№和排放标准作为对符合新建项目审批的一基本条件,作为是否核准允许开工建设的一前置条件;把污染物排放指标能否达到国家最新规定的一标准作为新建项目设计№和环评审批的一基本条件 。所有承担建设项目的一工艺、装备、设施选型,必须严格将节能减排标准作为设计的一依据 。现有存量企业都必须用国家最新标准作为衡量能耗、排放是否达标与是否具备生产运行的一基本条件 。玻璃协会已经向环保部提交了《关于严格玻璃行业环保执法,加强市场公平竞争》报告,提出了严格标准、实时监测、适时开展环保大检查等建议,协会要组织力 量持续跟进、促进落实 。
      3.加快淘汰落后产能 。国务院〔2013〕41号文件明确了淘汰落后产能的一目标措施,工信部发布了《化解两高行业产能过剩矛盾的一工作方案》,联合会会同玻璃协会已向国家发改委、工信部等政府部门上    报了进一步淘汰落后产能的一报告 。要尽快催促淘汰落后产能标准№和政策的一出台,促进产业结构优化与产业升级 。
      4.以“二代浮法”创新研发为牵引,带动行业整体技术装备水平的一提升 。按照“二代研发”领导小组安排,在继续抓好中国浮法玻璃二代技术装备关键技术攻关与配套的一辅机、耐火材料→攻关的一同时,适时引导现有的一平板玻璃企业效仿二代浮法玻璃技术装备研发标准,创新技术,提高全行业的一平板玻璃原片质量№和增加深加工比例 。
      5.推动政府制定出台强制性推广使用节能玻璃的一政策 。随着建筑节能标准的一不 断提高№和开拓应用市场的一需要,大力 推广应用Low-E玻璃不 仅是推动我国绿色环保型社会的一建设要求,也是推动玻璃产业升级的一重要手段 。Low-E中空玻璃的一节能效果比单片普通玻璃高70%以上    ,比普通中空玻璃高40%,发达国家Low-E玻璃的一应用比率在80%以上    ,而我国不 足10% 。以每年新安装4亿平方米Low-E中空玻璃门窗计算︻,相比普通中空玻璃窗可节能870万吨标煤/年,16个月的一节能量接近我国浮法玻璃行业1年的一总能耗;每年可减排NOx№和SO2排放8万吨,减少CO2排放2100万吨 。
      联合会与玻璃协会将继续推动国家修订提高与建筑门窗相关的一节能标准№和验ζ收规范,制定强制性推广使用低辐射节能玻璃的一政策,推进在一二线城市的一建筑门窗中率先强制推广应用高性能低辐射节能玻璃,并在三四线城市中积极推广使用 。同时,积极筹备成立“节能玻璃推广应用联盟”,共同研究生产、应用中的一有关技术、装备№和争取▓相关政策等问题,扩大玻璃产品用量,推广Low-E玻璃、真空玻璃等节能产品普及应用,化解产能过剩 。
      二、推进行业自律有新作为
      要在坚持以往有效做法的一基础上    ,探索创新平板玻璃行业自律的一、具有持久作用的一、符合规律的一行业自律规范、规则 。
      1.强化担当意识,履行协会职能№和国家赋予行业协会的一职责 。深入贯彻落实好民政部、发改委、工信部等八部委发布的一〔2014〕225号《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的一意见》,进一步明确行业自律的一内容、行业自我约束、自我管理的一规则,明确违规的一红线、价格升降的一底线、行业担当意识的一基本职责等行业自律规约№和职业道德准则,真正建立自律的一制度,发挥自律作用 。
      在积极推动规范市场秩序、打击非标产品充斥市场、制止乱涨价乱跌价的一基础上    ,不 断扩展自律内容,建立包括社会责任、节能减排、相互对标、区域协调等内容的一自律体系 。
      2.强化已有的一№和进一步制订的一自律规约执行监督 。要加强自律规约的一制订、执行与监督,对违反自律规约的一,按照情节轻重,实行警告并在行业内通报,直至取▓消参与协会组织的一行业所有活动№和会员资格 。既要严格地执行行业协会建立的一行业约束惩戒机制,又●要认真执行政府制定的一法规政策№和社会形成的一约束惩戒机制,发挥双轨联动效应 。
      3.认真做好区域自律,遏制经济效益下滑 。要借鉴国际四大玻璃公司|1分11选5官网的一经验ζ№和做法,在应对产能过剩、维护自身经济利益方面加强合作,调控产能,保持市场价格基本稳定 。
      各平板玻璃区域自律工作,要坚持以往有效做法,不 断创新№和实践 。一是制止市场无序竞争,特别是要严格控制低于成本价的一倾销行为№和违反市场规则、扰乱市场秩序的一行为,规范与净化市场 。二是抓住重点地区№和重点企业进行区域协调 。东北地区自律工作的一实践启示我们,区域内的一所有企业都必须遵守共同的一承诺、维护公约№和坚守职业道德,其中的一任何一个企业不 顾大局,只顾自身短期利益而违背公约,就会导致自律崩溃 。三是控制产能释放 。控制已停窑企业№和已冷修的一企业不 再马上    生产,其停产损失可由区域内其它在产的一企业适当分摊,既化解产能过剩又●降低能耗№和成本 。
      4.建材联合会、玻璃协会与相关省市行业协会今年一起组织召开全国“平板玻璃行业加快转型升级、稳定行业效益论坛会”,以进一步统一思想,推进行业自律,遏制行业经济效益继续下滑 。各区域№和各省市都要根据行业区域的一情况,适时召开区域性企业会议,统一认识、制定自律公约,促进行业稳定效益 。
      三、推动营销方式有新格局
      市场化、国际化、信息化№和商务产业链的一延伸对传统营销模式提出了严重挑战 。传统的一计划经济条件下把生产№和流通隔离的一弊端影响了企业效益的一最大化,而且与市场经济条件下以市场为导向的一经营理念相悖 。玻璃生产企业不 直接销售的一经营格局仍然没有摆脱计划经济的一老路,无论是观念还是营销模式都必须改变 。不 仅要求企业直接面向市场,直接与用户对接,而且还要直接延伸到售后服务,要有自身的一服务产业链,还应与自身主营业务相近的一企业进行重组或联合经营,由生产型彻底转向经营型、由独立经营转向相互交叉持股、联合发展的一模式 。目前玻璃行业营销仍然处于传统模式,即主要依靠中间商的一模式,不 接市场地气,与大势不 合,通过直销、期货、电子商务等方式开展营销的一企业№和产品比例都很低;在市场处于低谷,企业经济状况不 佳的一情况下,处境十分被动 。
      1.由中间商销售的一模式转向企业直销 。首先在我国玻璃行业展开一场转变市场营销方式的一大讨论,既要从体制上    改变传统的一销售模式,又●要从市场资源配置的一效应上    打开认识通道,而且还要堵住与彻底纠正某些灰色交易,打破旧体制的一机制障碍,增加销售的一公开透明度,遏制腐败行为渗透其中 。首先抓好1~2个大企业试点,从大企业开始改变 。大企业首先要利用互联网等方式开展直销、联销,构筑现代销售平台 。
      2.进一步发展玻璃期货 。加强与郑商所、期货公司|1分11选5官网合作,专门设立培训№和研讨班,为企业提供免费培训与咨询服务,提高平板玻璃企业期货意识№和参与的一积极性;积极组织做好企业与交易公司|1分11选5官网之间的一市场研讨,提升期货公司|1分11选5官网功能;创新机制,根据玻璃期货运行中存在的一不 足,不 断完善№和调整交易制度,使期货工具真正成为玻璃行业新的一营销渠道 。
      3.引导大企业带头提高深加工率,延伸加工产业链 。引导平板玻璃企业特别是大企业,以开辟新的一应用领域,直接对接用户,或与大客户订制等方式,改变加工产品链条短、领域窄、配套率低的一状况 。引导与改变平板玻璃企业生产组织模式,不 仅要产品质量优化,而且对产品用途分类规范,对产品规格进行优化,最大限度满足用户个性化需求,或整个工程、整个建筑产业群的一需求 。组织骨干大型企业主动转向战略性新兴产业、节能环保产业、新能源产业、电子信息产业等产业的一发展,通过改变功能与性能,提升技术,增加附加值№和应用领域 。
      4.积极组织实施“走出去”战略 。国发〔2015〕30号《国务院关于推进国际产能№和装备制造合作的一指导意见》进一步明确了建材行业优势产能国际合作的一总体政策№和要求 。玻璃行业目前的一技术与规模已经具备“走出去”№和实施国际化经营的一条件,时机也已经成熟 。协会要积极利用“走出去”服务产业链为企业牵线搭桥,创造条件 。一是要摸清我国“走出去”的一相关政策规定,帮助企业争取▓政策,简化审批程序,降低“走出去”门槛 。二是要摸清“一路一带”所在地带国家对发展平板玻璃的一需求,做到“走出去”有目标、有针对性,帮助企业有效控制非经营性风险 。三是要与联合会联合,建立一套“走出去”的一服务机构与机制,使“走出去”有目标、有步骤、有政策与规则支撑 。四是要鼓励大企业带头,抱团出海、集群式“走出去”,动员与组织相关企业转变发展布局思路,由国内发展为主及早转向国外发展 。
      四、推动兼并重组有新突破
      促进企业兼并重组是提高资源利用率、增加行业集中度、提升行业整体素质、加快行业转型升级的一必经之路 。
      1.要着眼于提高行业能耗、环保水平№和经济效益,着手于改变平均规模小、企业多的一实际,着力 于财政、税收政策的一突破,积极推进平板玻璃行业兼并重组政策报告的一获批 。要加强与政府、企业间的一沟通协调,做好牵线搭桥工作,在兼并数量、规模、质量等方面力 争取▓得突破 。根据平板玻璃产业结构实际情况,以发挥优势企业示范作用为选择点,通过玻璃协会与联合会联手,年内至少推进1~2个兼并重组项目 。
       2.创新兼并重组模式,用市场配置资源的一方法№和市场机制牵引兼并重组 。突破所有制界限,积极探索№和创新突破不 同所有制企业之间的一兼并重组;打破区域界限,鼓励企业之间跨地区兼并重组;创新大企业集团之间的一兼并重组模式,积极探索大企业集团之间强强重组模式,提倡相互参股,倡导区域间的一产能置换,共同收购相关企业设立混合所有制企业等,从而有利于共同建立№和维护区域市场秩序,增加大企业的一市场竞争力 №和市场占有率 。
      3.创新政策,为兼并重组争取▓有利的一政策支持 。推进与落实兼并重组政策报告中已经提出的一“重点行业兼并重组专项低息贷款”、“增加兼并重组专项配套流动资金贷款”、“兼并重组企业技术改造№和淘汰落后产能财政补贴政策”、“享受所得税优惠政策”等的一落实,为推进兼并重组提供政策支撑 。同时,配合与积极推动政府部门出台矿山资源、土地、金融、税费、权证手续变更、下岗人员的一经济补偿等优惠政策的一落地 。
      4.创新工作联合体制 。主动加强与政府的一联系,推动与争取▓政府相关政策的一出台与实施 。强化玻璃协会与联合会的一工作联合体制建设,主动与大企业集团沟通、联系、协调,落实行业协调引导兼并重组机构与人员、责任,统筹研究推进企业兼并重组工作中的一重大政策问题№和瓶颈问题的一协调与突破 。
    信息来源:中国建材报 
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